La inclusión significativa de los jóvenes es clave para el compromiso de "no dejar a nadie atrás" que ocupa un lugar central en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El ODS 16 destaca específicamente el papel fundamental que desempeñan los jóvenes en la promoción de sociedades pacíficas, justas e inclusivas.
- António Guterres, Secretario General de las Naciones Unidas, Una Nueva Agenda de Paz
Principales hitos de los procesos de paz inclusivos de la juventud
La adopción unánime de la resolución 2250 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (2015) sobre juventud, paz y seguridad allanó el camino a los procesos de paz inclusivos de la juventud. En ella se insta a los Estados miembros a dar más voz a los jóvenes en la toma de decisiones a nivel local, nacional, regional e internacional y a considerar la creación de mecanismos que les permitan participar de forma significativa en los procesos de paz (ver infografía).
En su resolución 2250 (2015), el Consejo de Seguridad pidió al Secretario General que realizara un estudio de los progresos realizados en cuanto a la contribución positiva de los jóvenes a los procesos de paz y la resolución de conflictos. El Estudio independiente sobre los progresos logrados en relación con la juventud, la paz y la seguridad: La paz que falta" (2018) se elaboró en colaboración con veintiún académicos, profesionales y jóvenes líderes.
Sobre la base de este estudio, en el que se proponen recomendaciones concretas para que la comunidad de paz y seguridad encuentre nuevas vías de colaboración con los jóvenes, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó por unanimidad su resolución 2419 (2018). Esta segunda resolución sobre juventud, paz y seguridad reconoce especialmente el papel positivo de los jóvenes en la prevención de conflictos, así como en la negociación y aplicación de los acuerdos de paz.
En marzo de 2019 se celebró en Helsinki (Finlandia) el primer Simposio Internacional sobre la Participación de los Jóvenes en los Procesos de Paz. Este Simposio reunió a más de 100 expertos en procesos de paz y mediación provenientes de 45 países para abordar la cuestión de cómo incluir eficazmente a los jóvenes y garantizar su participación significativa en los procesos de paz. Lea el informe resumido del Primer Simposio Internacional.
Para servir de base al debate, se elaboró el primer documento de política global We Are Here: An Integrated Approach to Youth-Inclusive Peace Processes. Por primera vez, se articuló que la inclusión y la participación de los jóvenes en los procesos de paz abarca tres niveles interconectados de interacción: en la sala, alrededor de la sala y fuera de la sala.
En 2020, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adoptó por unanimidad la resolución 2535 (2020). En esta tercera resolución sobre juventud, paz y seguridad, se subrayaba el papel fundamental de la juventud en la prevención y resolución de conflictos. Además, se pedía al Secretario General que presentara un informe bienal sobre la aplicación de la resolución 2250 (2015) y las posteriores resoluciones 2419 (2018) y 2535 (2020) sobre juventud, paz y seguridad.
El primer informe del Secretario General se publicó en 2020 y está disponible aquí.
En enero de 2022, el Estado de Qatar y los Gobiernos de Finlandia y Colombia copatrocinaron una Conferencia Mundial de Alto Nivel sobre Procesos de Paz Inclusivos de la Juventud que se celebró de forma virtual, organizada conjuntamente con la sociedad civil y socios de las Naciones Unidas. Esta Conferencia Mundial se basó en los progresos realizados desde la adopción de las resoluciones 2250 (2015), 2419 (2018) y 2535 (2020) del Consejo de Seguridad. Su objetivo era (1) conseguir compromisos nacionales para avanzar en la aplicación práctica de la agenda de juventud, paz y seguridad a nivel nacional, y (2) reforzar la voluntad política y el compromiso de incluir a los jóvenes en los procesos de paz. Uno de los resultados de esta conferencia fue la puesta en marcha de un Plan de Acción Estratégico quinquenal para procesos de paz inclusivos de la juventud.
También en 2022, el Secretario General publicó su segundo informe sobre juventud, paz y seguridad.
En 2024, el Grupo de Dirección Internacional para la aplicación de la Estrategia Quinquenal sobre Procesos de Paz Inclusivos de la Juventud, creado en 2023, publicó su primer informe resumen del año en el que ponía de relieve las iniciativas de sus miembros para impulsar la estrategia.
También en 2024, el Secretario General publicó su tercer informe sobre juventud, paz y seguridad.
¿Por qué los jóvenes?
Los jóvenes han creado canales constructivos y alternativos para la resolución de conflictos. Sin embargo, a pesar de su persistente actitud favorable a la paz y de su interés por las cuestiones de justicia que sustentan unas sociedades sanas, pacíficas e igualitarias, rara vez se cuenta con ellos como socios estratégicos clave en los procesos de mediación. En reconocimiento de que son las generaciones más jóvenes las que heredarán y deberán afrontar en última instancia las realidades vividas, las consecuencias y la aplicación de los acuerdos de paz, es crucial que también se les tenga en cuenta como agentes en los procesos de paz. Las voces diversas de los jóvenes son fundamentales para plantear cuestiones polifacéticas e interconectadas que es necesario abordar para construir una paz sostenible.
Los agentes implicados en los procesos de paz deben dejar de ver a los jóvenes como meros beneficiarios de estos procesos para empezar a reconocerlos como socios necesarios y colíderes esenciales en la prevención de conflictos, la consolidación de la paz y la reconstrucción de sociedades justas e inclusivas.
"La participación de los jóvenes puede aumentar la legitimidad y sostenibilidad de los procesos de paz. Pero para pasar de la exclusión a una inclusión significativa, debemos transformar las normas, las prácticas, los enfoques y las actitudes, y reconocer a los jóvenes como iguales y poderosos agentes que pueden contribuir positivamente a todos los pasos y a todos los aspectos de los procesos de paz".
- Antonio Guterres, Secretario General de las Naciones Unidas, Prólogo del Informe “Estamos aquí”
Proyectos y colaboraciones
Complementariedades de las agendas JPS y MPS
El documento describe las diferencias y complementariedades entre las agendas de mujeres, paz y seguridad (MPS) y juventud, paz y seguridad (JPS) y ofrece recomendaciones sobre cómo abordar estas dos agendas, similares pero distintas. El documento ha sido preparado por las Unidades de Género, Paz y Seguridad y de Apoyo a la Mediación de la División de Política y Mediación del DAPCP, en consulta con la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz (OACP) y la Oficina del Enviado Especial para la Juventud (OEEJ, ahora Oficina de las Naciones Unidas para la Juventud, ONUJ).
Estamos juntos en esto: aplicación práctica de un plan de acción estratégico quinquenal para procesos de paz inclusivos de la juventud
La Conferencia Mundial de Alto Nivel sobre Procesos de Paz Inclusivos de la Juventud, celebrada en enero de 2022, dio lugar a la puesta en marcha del Plan de Acción Estratégico Quinquenal para Procesos de Paz Inclusivos de la Juventud. Este Plan de Acción Estratégico independiente fue desarrollado conjuntamente por la Oficina del Enviado del Secretario General de las Naciones Unidas para la Juventud, la Dependencia de Apoyo a la Mediación del DAPCP y Search for Common Ground, en colaboración con diferentes partes interesadas, entre las que se encuentran jóvenes agentes de paz, unidades de apoyo a la mediación de organizaciones internacionales, regionales y subregionales, y profesionales experimentados en procesos de paz.
El documento establece un marco para que los Gobiernos, los agentes políticos no estatales, las organizaciones regionales e internacionales, la sociedad civil y los jóvenes trabajen juntos para que las normas inclusivas de la juventud se conviertan en prácticas inclusivas de la juventud en 2026. En particular, hace un llamamiento a todas las instituciones implicadas en procesos de paz y mediación para que diseñen y pongan en marcha procesos de paz inclusivos de la juventud, que respondan a las necesidades y realidades de los jóvenes y cuenten con el apoyo de marcos políticos, estructuras organizativas y recursos pertinentes para sostener estos esfuerzos.
Este marco estratégico se basa en cuatro corrientes interconectadas: institucionalización y política, refuerzo de las capacidades, soluciones basadas en el conocimiento, y comunidad de prácticas y asociaciones. Además, la estrategia pretende integrar cuestiones clave como la protección, el género, los recursos, la comunicación y la innovación (véase el gráfico).
Para guiar la aplicación de la Estrategia Quinquenal, en febrero de 2023 se creó un Grupo de Dirección Internacional (ISG). Este Grupo está copresidido por la Oficina de las Naciones Unidas para la Juventud (UNYO, antes OESGJ), el DAPCP y Search for Common Ground, y sirve de plataforma para compartir las mejores prácticas al tiempo que apoya y orienta las iniciativas de aplicación de la Estrategia Quinquenal. El Grupo de Dirección Internacional está compuesto por veintitrés miembros, entre ellos organizaciones juveniles, la sociedad civil, representantes de organizaciones regionales e internacionales, entidades de la ONU, expertos y académicos.
